论坛现场 江苏省金融研究院/供图

　　“金融活、经济活，金融稳、经济稳”。金融回归本源、服务实体经济，就要加大对实体经济的支持力度，更好地发挥在经济社会发展中的重要作用。10月31日，江苏省金融研究院在南京举办扬子江金融论坛第4期，60多位专家学者与会，就“十四五”时期金融支持江苏经济社会发展的战略与路径这一主题展开研讨交流。

　　江苏省社会科学院党委书记、院长夏锦文，江苏省地方金融监管局副局长聂振平，江苏银保监局副局长丁灿，江苏省人民政府研究室副主任臧建东，江苏省发展和改革委员会二级巡视员张瑞丽，江苏证监局副局长陈刚泰，江苏省财政厅副厅长徐洪林，江苏省金融研究院院长吴先满，南京财经大学金融学院教授卞志村的核心观点综述如下。

　　夏锦文表示，2019年以来，江苏金融支持实体经济的效果不断提升，同时，江苏经济社会高质量发展对金融业提出了更高要求。“十四五”时期，江苏金融业在参与双循环新发展格局构建中，需要加强对经济社会高质量发展的全面深度支持。打造中小企业金融服务中心，健全中小企业金融服务组织体系，为中小企业和民营企业提供创业孵化器、资本经营、投资管理等多层面金融支持和多样化金融服务；以长三角金融一体化为契机，加强金融资源集聚区和金融特色城市规划和建设；逐步完善金融组织和金融市场功能，加快培育多层次金融市场，不断健全金融行业内部结构，形成金融业协调互动发展格局；推动金融产品服务方式和体制机制创新，加快全面提高金融体系服务能力；制定配套措施，修改完善现有政策规定，拓展金融资本来源渠道，积极引导外资与民间资本进入金融业，增强金融业整体竞争力。

　　聂振平谈到，“十三五”时期江苏金融服务实体经济取得多方面成效，金融资源供给充足、综合实力不断增长，区域金融改革深化、创新活力不断增强，金融风险管控力度加大、金融生态持续优化。“十四五”时期，要畅通金融支持实体经济高效循环的渠道，完善普惠绿色金融服务体系，构建完善的政府型担保体系，提升金融对外开放的合作水平，构建区域金融协调发展的格局，支持法人金融机构发展，培育服务市场体系，推动和优化地方产业发展。

　　丁灿提出，与浙江、上海、山东等省市相比，江苏实体经济基础扎实雄厚，市场活力还将进一步增强，产业门类齐全，部分行业展露头角，新动能不断涌现，头部企业发挥出引领作用，实体企业稳健经营，且注重开拓创新。未来金融支持实体经济需要做到：第一，防止金融浪费，尤其是在金融支持科研方面；第二，重视龙头大型企业头雁效应；第三，平衡民营经济与国有经济在贷款结构中的比重；第四，注意基建和房地产规划对贷款投向的影响；第五，推动开发制造业子行业；第六，推动江苏战略性新兴产业对经济增长的带动；第七，重视贷款质量的把控与提升。

　　臧建东认为，从扩大内需以推动经济增长的战略视角看，着力点应放在扩大居民消费上。金融部门应从以下几方面作出探索：扩大信贷规模、降低消费信贷利率、增加消费信贷品种、创新消费信贷模式等。政策制定要充分考虑企业需要和银行实际，在企业和银行之间架起桥梁、实现对接。可继续发挥消费信贷的支持作用，以消费贷款帮助城乡居民提高消费比例；推动组织化贷款，围绕新消费领域增设专业机构，对产品提供一站式综合化服务。

　　提升产业链、供应链的稳定性。张瑞丽提出，应通过消费、投资、生产、物流等经济活动，来推动江苏在长三角，进而在全国，乃至在全球贸易中地位的提升。通过扩大金融供给，有效缓解产业链、供应链上企业的融资约束，推动后疫情时期企业创新和产业升级。从金融支持产业链、供应链稳定性的角度，应完善外部政策环境和激励约束机制，发挥多层次资本市场的支持作用，推动金融创新，提升融资效应，努力构建银行业与产业链、供应链连通的业务体系，增强政策的传导机制有效性。

　　陈刚泰表示，江苏资本市场发展和对经济高质量发展的贡献主要体现在四个方面：一是直接融资效率持续提升，推动了创新创业的重要的资本支持；二是上市公司排头兵作用明显，并且在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要的作用；三是资本市场成为调结构的重要的平台，战略新兴产业和科技创新企业在资本市场加速发展；四是金融机构发展迅速，增强了银行的竞争力。“十四五”时期，如何充分利用私募基金助力实体经济发展，是重要研究和发展方向。

　　徐洪林认为，应发挥财政和金融在促进社会经济发展过程中的协同作用。“十三五”时期，江苏在财政引导金融资本更好支持实体经济发展方面作出了有益的探索，通过设立政府投资基金实现与社会资本的协同，丰富了财政资金的扶持方式，大大提高了资金运营效率。“十四五”时期，财政金融工作应围绕职责要求，巩固构建稳健的地方国有资本管理体系；深入探索财政金融协同运作机制，通过财政引导使更多资源聚焦实体经济；充分利用资本市场，构建综合金融平台服务实体经济。

　　“十四五”时期，金融科技要更好支持江苏经济社会高质量发展。吴先满表示，江苏金融科技发展在全国较为领先，已经进入到高度智能化、数字化、信息化时代。在江苏发展普惠金融过程中，金融科技成果的运用改善了普惠金融发展的水平和效果，监管部门开始运用金融科技防控地方金融风险。实现金融科技更好支持江苏经济社会高质量发展，要加速金融体系与现代高科技产业的融合对接，提升金融部门服务能力和效率；鼓励在金融科技运用发展方面具有优势的地区为其他省市提供经验；金融监管部门要更多地运用新的金融科技成果，提升金融管理技能和水平，更新和转换传统金融监管的模式和方式；支持、辅助和促进实体经济发展，实现更高水平的良性内外循环。

　　以金融高质量发展促进江苏双循环新发展格局形成。卞志村认为，应当优化融资结构体系，夯实江苏构建双循环新发展格局的科技创新根基。重塑金融资源配置格局，畅通江苏产业、区域与城乡循环，形成双循环优化的格局。完善金融双向开放机制，把对外和对内开放结合起来，统筹推进跨境发展和竞争发展；金融应在“引进来”和“走出去”两方面发力，全方位改善金融服务，抓住“一带一路”契机推动产业发展，引导金融机构在海外合理布局，并在资金流动过程中实现与产业的结合。

　　（王广禄系中国社会科学网记者；陈丹临系江苏省社科院经济研究所助理研究员、江苏省金融研究院专职助理研究员）

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