编者按

　　以工代赈是我国开发式帮扶和乡村振兴的一项重要政策举措，在改善农村生产生活条件和发展环境、提高农村群众工资性收入水平、激发农村群众增收致富内生动力等方面，发挥了独特而重要的作用。为推荐典型、交流做法经验，国家发展改革委地区振兴司从各地遴选了一批以工代赈典型案例，现予以推介。

　　【以工代赈典型案例之二十五】

　　甘肃省文县：积极推广以工代赈方式

　　支持灾后重建取得明显成效

　　刘四儿是甘肃省文县中寨镇中寨一村的建档立卡贫困户，2020年受疫情影响，这一年他都没有外出打工，可收入却没受到影响。原来，为应对疫情对滞留农村劳动力就业的冲击影响，当地政府采取以工代赈方式实施了一大批项目，像刘四儿这样的贫困群众在家门口就能参与项目建设，每天领到200元工资，每个月收入5000多元，实现了稳定脱贫、持续增收。

　　文县中寨镇群众参与中路河流域治理工程建设

　　2020年8月，文县发生特大暴洪泥石流灾害，对当地群众生命财产安全造成重大损失。面对灾情，当地政府统筹推进疫情防控、灾后重建和脱贫攻坚工作，将重建与赈济结合起来，通过实施一批项目、发放一笔报酬、组建一支队伍、培训一批工人、掌握一项技能“五个一”的赈济模式，多措并举为灾区群众提供就业岗位，增加灾区群众收入，把灾害造成的影响和损失降到最低，为如期高质量打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。

　　2020年，文县因地制宜谋划、积极主动申报，全年累计采取以工代赈方式实施项目140个，总投资1.3亿元，建成了一批农田水利、乡村道路、桥梁堤防等中小型公益性基础设施，为受疫情影响滞留农村的劳动力提供更多务工机会，为灾后重建和脱贫攻坚提供了有力支撑。为尽快修复水毁农田、复耕复种、降低损失，各村充分发挥两委班子作用，组织发动群众投入到水毁农田修复工程建设中。截至目前全县20个乡镇已完成水毁农田修复5.47万亩，参与群众达2万多人。

　　文县尚德镇村民参与水毁农田修复建设

　　为有序推进灾后重建工程建设，文县一方面督促项目建设单位充分拓宽就业岗位、增加就业容量，优先吸纳建档立卡户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村低收入群体；另一方面加强宣传引导，组织动员贫困群众积极参与工程建设，实现就地就近就业，充分发挥了以工代赈“赈”的作用。同时，鼓励群众在建成的产业园区和工厂车间务工，通过与企业签订长期务工协议，建立就业增收长效机制。立足产业特色筹建扶贫车间，送项目到村、送就业到户、送技能到人、送政策到家，推动实现“培训一人、就业一人”。目前，文县已建成扶贫车间46家，引导1046人在扶贫车间就业，其中带动建档立卡贫困户590人就业，人均年增收10000元以上。

　　在灾后重建过程中，文县深刻把握以工代赈政策初衷，瞄准农村群众生产生活需要，坚持政府主导、科学规划、统筹实施，发改、扶贫、财政、交通、水利、农业农村、住建等部门协调联动，有效调动农村低收入群众参与的积极性，为灾后重建和如期打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。

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