日前，青岛市委十二届八次全体会议审议通过了《关于加快建设创业城市的十条意见》,提出构建“政、产、学、研、才；金、服、用、奖、赛”10个方面政策支持体系，每一条措施都直面城市和企业发展的“痛点”。

　　政策能精准打通城市与企业“痛点”，源于青岛市变政府“端菜”为企业“点单”的做法。青岛市再造政策制定流程，把过去由政府部门制定好政策措施“端给企业”，变为由企业先拿初稿，政府依法论证、完善、提升后再出台。目前，青岛市在创业城市建设、人才、创投风投、工业互联网、新能源车、智慧城市、教育、民营企业发展等10多个方面的措施，都采取了这种企业“点单”的方法。

　　“企业与企业家处在市场的最前沿，最懂得市场、最关注趋势、最了解技术和上下游产业。因此，青岛要大胆改变产业政策制定的逻辑，让企业把国内外先进做法、期盼得到的支持等，都写进方案里，政府负责组织论证、评价、提升、完善。这样才能让政策发挥最大效应。”山东省委常委、青岛市委书记王清宪说。

　　基于这一理念，青岛在制定建设创业城市“十条”时，先后召开了创业者、创业团队、科研人员、企业家和投资人等多个专题座谈会，听取各方面意见建议，把文件起草过程变成集中各方智慧、广泛凝聚共识的过程。

　　“起草初稿时，我主要在人才奖励、住房、子女入学等方面提出建议，措施形成后，这些方面都让我们企业很满意。”松立控股集团董事长刘寒松告诉记者，青岛市的人才政策在税、学、医、房以及操作的简易度上，都十分有利于企业更好地引才留才。

　　“以往起草政策虽然也征求企业意见，但有些政策在满足企业需求上存在脱节。”青岛工信局总经济师邵先平深有体会地说，“去年我们制定新的新能源汽车产业发展政策时，先由多家整车龙头企业拿初稿，再组织专家论证，并历经三轮研讨，这样就与企业的需求实现了精准融合。”

　　青岛市实施的支持民营企业创意创新政策，更是实现了“一项目一策”的直接对接。“我们已经形成了支持民营企业创意创新的实施闭环，建立‘一项目一策’工作机制。按照该机制，青岛积极进行落地推进，目前提交创新创意方案的29家民营企业中，已经有15家企业的创意创新项目成功落地。”青岛市民营经济发展局局长高善武说。

　　系列利好政策措施显著增强了民营企业投资的信心。尽管受到了新冠肺炎疫情影响，今年前8个月青岛民间投资仍实现增长18%。

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