“四个1000亿”专项

　　1000亿元 先导产业基金

　　1000亿元 新基建信贷优惠专项

　　1000亿元 面向先进制造业的中长期信贷专项资金

　　1000亿元 园区二次开发基金

　　本报讯（记者 刘锟）加快特色产业园区建设、扩大有效投资，是围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链的关键之举。昨天，上海全新出台《关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》，力图在特殊时期扩大有效投资，激发内在需求、培育经济新动能，并通过乘数效应带动生产，对冲疫情带来的负面影响。

　　市经信委副主任吕鸣在昨天的市政府新闻发布会上表示，围绕招商策划、审批改革、企业服务等环节，上海将进一步推动重大项目招引、落地和建设，让“特斯拉速度”成为“上海速度”常态，并持续招引一批“特斯拉式”项目。目前，瞄准科技发展制高点和产业链关键控制点，有针对性地招引了一批影响力大、带动效应强的优质项目和龙头企业。比如在人工智能领域，已引进商汤算力平台、达闼机器人；集成电路领域，推进格科微电子落地；生物医药领域，引进信达生物等。此外，新能源汽车、航空航天、新材料等领域一批重大项目也正在抓紧推动落地。

　　近三年数字新基建投资2000亿

　　《若干政策措施》从规划、土地、金融、服务等环节，找准投资增长点，精准供给有效政策，全面创新招商引资政策，力争在总部机构、龙头企业、旗舰项目、功能平台、隐形冠军等集聚方面实现新突破。从具体内容看，主要涉及五个方面：

　　――聚焦产业规划布局，上海“好项目不缺地、好产业不缺空间”。坚持规划引领，以特色产业园区为依托，发挥产业地图对产业投资的引导作用，26个特色产业园区总规划面积超过60平方公里，可供优质产业用地超过25平方公里，物业空间超过1400万平方米；强化中心城区和郊区、中央商务区和工业园区，以及长三角一体化示范区、自贸试验区临港新片区和本市其他区域的联动，支持实体型企业为自身发展、优化资源配置在本市合理迁移。

　　――培育创新动能，打造“在线新经济、数字新基建”。加大在线新经济12个重点领域的招商引资和产业培育力度，打造一批国际国内有影响力的在线新经济生态园,形成产业经济新场景新动能。同时，加大5G基站、工业互联网、人工智能、大数据中心、智能网联汽车、智能电网等新型基础设施建设力度，以项目建设和应用带动新技术、新业态、新模式发展，上海近三年数字新基建70多个项目总投资约2000亿元。

　　――落实土地要素保障，“用好增量、激活存量、统筹流量”。一方面，拓宽可享受工业用地50年出让年期的项目范围，降低优质企业用地成本，地价实行底线管理。支持园区滚动收储、及时供地，做到“地等项目”“房等项目”。另一方面，提高产业用地容积率下限，工业用地容积率不低于2.0，通用类研发用地容积率不低于3.0，提高单一用途产业用地的混合用地比例。

　　――设立财政金融支持政策，发挥“四个1000亿”资金引导和杠杆作用。围绕集成电路、人工智能、生物医药三大产业领域，设立总规模1000亿元的先导产业基金；聚焦新网络、新设施、新平台、新终端等重点领域，设立总规模1000亿元的新基建信贷优惠专项；将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药等领域，设立总规模1000亿元面向先进制造业的中长期信贷专项资金；推动园区转型升级，设立1000亿元的园区二次开发基金。

　　――加大投资促进支持力度，做好项目落地全流程服务。一是进一步简化环评审批、建筑许可、竣工验收等流程，缩短审评周期,优化营商环境。对重点招商项目引进人才，在落户、住房、子女教育方面等予以优先支持。充分发挥企业家、招商能人优势，加大招商引资激励力度。二是以加快重大项目落地为导向，建立重大产业项目制度，从服务机制、要素保障、优化审批等方面，加强项目落地过程中的精准服务，对重大产业项目立项、规土、环保、报建等开展跨前服务。

　　先行推出25平方公里产业用地

　　自4月份以来，上海相继发布在线新经济、数字新基建等系列政策，引导企业扩大有效投资，不断提振投资信心，促进先导产业引领发展、传统产业赋能升级、战略性新兴产业培育成势。市经信委主任吴金城表示，再度发布《若干政策措施》，就是要进一步发挥投资的关键作用，千方百计抢时间、赶进度，精准发力强服务、优环境，做好强支撑、着力增后劲，稳住经济基本盘，让经济重回平稳健康发展轨道。

　　上海将通过《若干政策措施》的实施，实现复制一批特斯拉项目，推进一批新动能产业，打造一批特色产业园区，助力经济持续发展。据介绍，为形成项目落地推进合力，上海将建立市领导联系重大产业项目制度，由市领导对口联系推进全市100亿元以上的重大产业项目，总投资10亿元以上项目由市级部门派专员协调等，针对企业诉求，各部门通力合作，做好项目全过程服务。

　　产业发展离不开空间保障，结合这次《若干政策措施》的推出，市规划资源部门近期将发布2020版《关于本市推进产业用地高质量利用的实施细则》。据市规划资源局副局长许健介绍，按照特色产业园区建设节奏，全市将先行推出25平方公里产业用地，标示可用规划空间分布，明示一批储备产业用地，供产业部门招商使用。

　　同时，提高产业用地利用效率，推进混合利用。为满足产业业态混合发展需要，提高产业用地混合成分比例，在单一用途产业用地内，可建其他产业用途和生活配套设施的比例提高到30%，其中，生活配套设施不超过15%。在自贸试验区临港新片区和张江生物医药园区等区域，进一步开展产业用地多用途混合利用试点。

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