粤港澳大湾区建设是中国重要的发展战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

　　目前，粤港澳大湾区由广东珠三角九市以及香港和澳门两个国际大都市组成，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。粤港澳大湾区也与美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区并称为世界四大湾区。

　　为经济发展注入更强动力的广州南沙自贸片区、深圳前海自贸片区、珠海横琴自贸片区，无疑是粤港澳大湾区最耀眼的明珠。从去年开始，中华（澳门）金融资产交易股份有限公司的设立，到近日发改委发函回复称研究在横琴设立澳门证券交易所，都无疑让横琴备受关注。结合国家战略，大湾区三大自贸区哪个更有优势？三大片区发展现状及其在各自城市的地位又有何差异？

　　01

　　广州南沙自贸片区地处粤港澳大湾区地理几何中心，是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽节点。它的重点是加强与港澳产业合作，打造大湾区现代产业新高地。

　　目前，南沙的现代产业体系初步形成。它建成了华南最大规模的单体港区，形成千亿级汽车产业集群，人工智能、融资租赁、海洋科技、生命健康等新兴产业蓬勃发展。接下来，南沙计划推动建设“南沙粤澳合作葡语国家产业园”，加快推进广药集团澳门国际总部项目建设，助力澳门中医药产业发展，加快基础设施建设和产业导入。

　　截止2020年7月，南沙累计落户港澳企业3770多家，累计投资总额超1250亿美元；与暨南大学合作共建全国首个常态化粤港澳规则对接平台。

　　尽管如此，珠江新城才是广州市的发展核心。曾经有人评论：如果不是珠江新城的存在，今天的广州在观感上无疑就是一个二线城市。

　　02

　　深圳前海自贸片区是“前有标兵、后有追兵”，发展尚未成型。它将研究借鉴上海、海南自贸区港的经验，充分发挥广东、深圳和前海的战略定位，在更大范围、更广领域、更多层次开展差别化探索，对标国际建立高水平开放型的经济新体制。

　　它的探索主要包括三个方面：一是以制度创新为核心，深化建设新时期改革创新的试验田；二是以要素自由流动为重点，深化粤港澳深度合作；三是以自由化便利化为基础，探索建立更高水平开放型经济新体制。

　　前海自贸片区将以深港合作为核心，重点从规则、产业、法治和生活方面不断拓展与港澳的深度合作。

　　但不可否认，目前深圳发展的焦点还在深圳湾和超总片区。在官方文件中，深圳湾超总将是“未来全球高端产业集聚地”，是“是环深圳湾地区自然景观条件最为得天独厚、城市门户形象最为突出、未来城市开发最有效和综合价值最高的区域”。

　　03

　　珠海横琴自贸片区在深化对澳开放合作，打造粤港澳深度合作示范区上取得了巨大进展。截至8月25日，横琴注册澳资企业总数突破3000，达到3003户，注册资本达850.18亿元。目前，澳资企业占全区外资企业总数的58.79%，已成为外资企业的绝对主力。

　　此外，依托于与澳门特区先天的地缘优势，琴澳融合已成两岸共识，近期粤澳深度合作区建设屡受中央重视，各种政策利好叠加不断。

　　现在，横琴口岸24小时通关，建设面积43万平方米“澳门新街坊”的综合民生项目正加快建设。横琴还推出了跨境办公、跨境创业、跨境通（002640）勤、跨境医保等一系列跨境新举措，引导澳门人才、资金、技术等澳门元素在横琴集聚。目前，澳门社会各界参与横琴开发的热情越来越高，加快融入国家发展大局需求十分强烈。

　　尽管南沙及前海都享有自贸区的政策利好，但由于它们并不是各自城市的中心区和CBD，所以其市场活跃度和产业布局发展受限。而横琴横依托“国家新区+自贸区”的定位，是当之无愧的珠海高地。

　　此外，自贸区和十字门中央商务区的双重叠加，让珠海、澳门两座城市的资源聚集效应更为明显。

　　位于珠海中心大厦的澳门产业多元十字门中央商务区服务基地（下称“服务基地”），已引入澳门企业105家，同时携手30多家合作共建机构，为入驻企业提供一站式公共服务、多维度金融支持及全方位生活保障。

　　在公共服务方面，服务基地引入政府、高校及协会等30多家合作共建机构，为澳门企业提供工商、税务、法务、人力资源等一站式营商服务，如与人力资源与社会保障部共同设立粤港澳大湾区劳动纠纷联合调解中心，与横琴新区管委会及相关单位合作设立公共服务中心；金融支持方面，服务基地已与中国银行、澳门工商银行、中信银行、普惠金融等15家银行及非银金融机构签订合作协议，共同为澳门企业提供普惠金融及投融资支持，切实解决企业发展的资金需要；生活保障方面，服务基地成功开通跨境通勤、市区通勤等2条专线，整合近700套人才住房等租住、餐饮、文体各项资源，为澳门企业及其员工提供健全的生活保障。

　　根据2020年12月10日的最新政府规划，十字门拟建“湾仔一妈阁”河底人行隧道口岸，这意味着未来或可以从此走路去澳门！

　　结语

　　当一个区域的交通和产业达成闭环，人才、产业、资金就像水一样自由而充分地流动。

　　从市场空间来看，粤港澳大湾区发展基础较好，要素支撑强，同时，承接国家中心城市战略，政策优势明显，市场前景广阔；从区域协同发展的角度看，大湾区一方面加强了港澳与内陆地区的深度合作，一方面为国家“一带一路”提供支撑，是对内对外的辐射中心；从交通格局来看，交通连接性的增强将进一步推动大湾区成为“超级城市群”，将吸引越来越多的资源参与到大湾区的主要经济活动。

　　根据前述对比，珠海横琴自贸片区是承载粤港澳大湾区重要经济活动的三个自贸区里最活跃、最具实质性进度的一块热土。被誉为“珠海新中心”的保十琴一体化区域，不仅是珠海，更是粤港澳大湾区名副其实的核心要地。

　　珠海保十琴一体化区域正加速发展，聚集高端产业、荟萃高端人才，大力发展国际贸易、跨境电商等。大型都会综合体在城市新中心拔地而起，一系列利好政策的落地，将保十琴区域进一步推向价值高地！

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