习近平总书记十分关心卫生与健康事业,亲自谋划、亲自推动健康中国建设,把人民健康放在优先发展的战略地位。为进一步发挥专项资金使用效益,近期,财政部贵州监管局组织开展了2020年度基本公共卫生服务补助资金绩效评价工作,评价过程中发现贵州省通过加强组织管理、完善政策机制、强化经费保障、严格督导考核以及加大培训指导等措施,逐步提高城乡居民健康水平与公共卫生服务均等化水平。
一、政策机制逐步完善,制度保障到位。贵州省高度重视基本公共卫生服务事业保障与发展,积极建立完善相关制度办法与流程机制,逐步规范公共卫生服务工作实施与经费使用管理,全面提高服务工作质效和资金使用绩效。一是加强组织领导,完善项目实施领导小组成员,细化明确职能职责,建立完善职责明晰、分工合理、分类协作的组织机制,有力有序有效推进卫生服务工作开展。二是强化各部门主体责任,进一步实化细化岗位职能职责,确保各项政策措施落实落细落准,同时加强协同配合,共抓服务项目实施全过程监管,促进基本公共卫生服务质效稳步规范提高。三是逐步健全资金管理办法、项目管理办法以及绩效考核办法等,细化资金使用与管理细则,严格开支范围和标准,规范经费支出程序,确保财政资金使用安全规范,内控风险防范有力有效,全面保障贵州卫生事业健康、有序、均等化发展。
二、资金投入积极落实,经费保障到位。基本公共卫生事关国计民生,财政资金投入到位是卫生服务事业发展与工作推动的重要保障。一是2019年度基本公共卫生服务补助资金按照人均69元经费标准进行测算,分别由中央财政承担80%、地方财政承担20%投入保障,为实施建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理等公共卫生服务项目提供充实资金保障。二是强化与中央主管部门、地方财政和卫生部门的沟通协调,积极主动争取与安排各级各类基本公共卫生服务资金投入,全力确保资金投入到位。三是通过基本公共卫生服务工作的持续有效开展,推动建立公共卫生服务项目财政投入保障机制,近年来财政每年新增5元人均标准补助用于基层公共卫生服务与疾病防控等,经费投入稳步增长,为贵州省基本公共卫生事业发展、卫生服务均等化水平提升、人民群众获得感增强提供坚实保障。
三、服务能力不断提升,卫生保障到位。加快提高卫生健康供给质量和服务水平,是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要的要求,也是实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的基础。一是基层人才素质逐步提升。贵州省作为基层人才队伍建设试点,深入实施学历提升计划、人才引进计划、岗位培训计划、骨干培训计划、全科医生培养计划、千人支医计划等六个人才计划,不断夯实基层基础,切实提升服务能力,取得积极成效。二是信息建设探索推进。创新实现“五个全面建成”,在全国率先全面建成覆盖省、市、县、乡四级的远程医疗服务体系,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化数字预防接种门诊,国内首个以省为单位的统一预约挂号平台,全省医药综合监管平台,省市县三级全民健康信息基础平台等,信息平台建设逐步完善,有效推动健康医疗信息化覆盖全面、智慧管理。三是抗疫措施精准有效。新冠肺炎疫情发生以来,贵州各级卫生医疗部门迅速行动、综合施策,积极开展做好基本医疗卫生服务工作,全力落实疫情防控措施,分类精准推进基层卫生健康工作,通过完成发热哨点(门诊)预检分诊筛查,对密切接触患者或发热人员及时开展监测、发现、报告和转诊,协助落实对重点地区和高风险地区返回人员管理措施等,有效遏制疫情的扩散和蔓延,切实提升公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。
四、群众感受显著增强,宣传普及到位。实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容,对国家民生健康稳定和社会经济发展具有重大影响。一是卫生服务覆盖日益扩大。在全省各地的积极努力下,贵州省基本公共卫生服务覆盖面逐步延伸拓宽,达到全省90%以上城乡居民享受基本公共卫生服务保障,通过对城乡居民健康问题与主要卫生问题实施干预,减少了主要健康危险因素,有效预防和控制主要传染病、慢性病发展传播,城乡居民享有均等化的公共卫生服务差距逐步缩小,人民群众健康水平得到显著提高。二是居民健康认知不断提升。贵州各级卫生医疗部门积极宣传、综合推广,全面普及居民基本公共卫生服务权益,通过社区推广、广播宣传、电话问诊、上门拜访等多种方式,不断宣传增加居民卫生知识与健康意识,统计资料显示贵州省居民健康素养水平2017年为12.47%、2018年为15.31%、2019年为15.63%,逐年呈现稳步增长态势,公共卫生均等化水平和居民健康水平不断提高,居民健康保健意识和健康知识知晓率不断提升。
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