钟敏华 曾燕芳 本报记者 罗晓燕
经过多年发展建设,清远高新区已成为粤港澳大湾区辐射带动“传承地”、高端人才“落脚地”、科技成果“转化地”,在广东省乃至全国推进科技创新驱动发展方面发挥着越来越重要的作用。
站在“全国百强高新区”的新起点，清远高新区作为清远经济的主战场、城央“科技之芯”、入珠融湾的先锋，将继续用改革创新、动能转换为清远经济装上“科技新引擎”。
2019年，清远高新区成功跻身“全国百强高新区”，综合排名跃升第97名；成为2019年广东3家获批打造特色载体推动中小企业创新创业升级的开发区之一；全区高新技术企业占清远市总数的33%；共有国家级科技平台（基地）17个，省级科技平台（机构）58个……昔日为改变“老少边穷”的困境而设立的扶贫区，如今实现华丽蜕变，已经成为清远经济发展、科技创新的主战场。
近年来,清远高新区以产业发展、科技创新、体制机制改革为主要抓手,优化创新创业孵化链条,构建宜居、宜创、宜业的创新创业生态环境,有效集聚以高校、科研院所、科技园区、企业研发中心为主导的高端型、精准型、专业型特色孵化平台,推动园区加快形成“科技+孵化”的协同发展机制,不遗余力打造科技资源支撑型特色的创新创业载体。经过多年发展建设,清远高新区在广东省乃至全国推进科技创新驱动发展方面发挥着越来越重要的作用。
搭建创新创业生态平台
为高质量发展装上“加速器”
“2019-2020年，清远高新区将安排不少于2亿元财政资金,重点支持校地共建孵化器等创新创业载体建设,引导发挥高校、科研院所的科技创新资源优势,转化一批科技成果,实现产业化。” 清远高新区管委会相关负责人表示。
近年来,清远高新区加大对科技孵化育成体系建设的财政支持,载体内孵化项目、高层次人才的数量与质量都得到显著提高,建立了以科技资源为支撑的全链条孵化生态体系。
重点强化科技孵化载体建设,充分发挥科技园区的精准孵化效应,全力优化、完善创新创业全链条服务,驱动科技型中小企业创新发展。清远高新区建设了以天安智谷园区、华南863科技创新园等一批以科技园区为主导的“精准型”创新创业孵化平台。
2019年9月10日，清远高新区举行校地共建平台启动仪式，中山大学清远创新药物研究中心、华工清远高新区科技产业协同创新平台、华南师范大学（清远）科技创新研究院正式投用，充分利用中山大学、华南师范大学、华南理工大学等粤港澳大湾区知名高校在人才、技术、教育等方面的优势,积极开展服务提升、人才培养、企业孵化等深度产学研合作。今年7月和8月，清远高新区还分别与广州大学、中科院广州能源所合作共建研究院。
与此同时,清远高新区积极加强对区内有研发投入的规上工业企业的政策宣讲和辅导,孕育了广东聚航新材料研究院、先导稀材国家稀散金属工程中心、豪美新材（002988）国家企业技术中心、聚石化学省阻燃剂和阻燃塑料工程中心、圆康再生医学研究院、华鹏科技研究院等一批以企业研发中心为主导的“专业型”企业内部孵化平台。
清远高新区管委会相关负责人表示,园区将抓住粤港澳大湾区与粤东西北产业共建发展契机,强化与港澳等湾区城市的合作,逐步加强在产业、科技等领域的业务交流与拓展。与各级科技企业孵化器协会开展深入合作,建立湾区资源“联动孵化”机制。依托协会在科技成果转化、企业孵化等领域的优势,推动各地社会组织、孵化主体、科技企业和项目间的交流合作。
截至目前，清远高新区有国家级工程技术研究中心1家，国家级企业技术中心2家，国家级博士后科研工作站3家，省级工程技术中心39家，省级企业技术中心3家，省企业重点实验室1家，省级博士后创新实践基地6家，省级博士工作站13家，省级新型研发机构5家。专利申请量和专利授权量分别从2015年514件、279件增至2019年的2151件、1064件。
招商引资“不断档”
产业发展“不断链”
5月18日，豪美新材深交所上市，清远高新区首家A股交易所上市公司诞生；9月15日，聚石化学首发申请获上交所上市委员会通过，将于上交所科创板上市。
无论是豪美新材还是聚石化学，它们都有一个共同的身份――清远高新区企业。
近年来，清远高新区积极借助广清一体化的契机，牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，成功引进了先导材料、豪美铝业、聚石化学等一批龙头骨干企业，培育了一批以诺巴特智能装备、巨劲无人机为代表的科技型中小企业，逐步壮大新材料、新能源、装备制造、电子信息、生物医药、现代服务业“5+1”主导产业体系。
今年以来，为弥补疫情对经济社会发展带来的不利影响，清远高新区全力以赴，狠抓招商引资工作不松劲、不断档。
上半年，清远高新区瞄准高质量发展方向，聚焦新材料、新能源、装备制造、电子信息、生物医药、现代服务业“5+1”主导产业，开展产业链招商、以商招商、精准招商。多次通过线上、线下等方式与京东集团、苏雅玛斯国际、东莞铭普光磁（002902）股份有限公司等13家有投资意向的企业进行考察对接工作，并先后多次组织人员到北京全面对接非首都功能疏解项目。9月27日，在前期“云上”对接会的基础上，清远高新区举行京粤（清远）跨区域产业协作项目现场对接会，与参加了首批“云上”对接的5家北京企业签订落户框架协议，并与新一批共15家意向企业进行现场对接。
为了更好更快地让项目落地生根见实效，清远高新区建立重点项目领导包干协调机制，开辟重点项目审批“绿色通道”，强化跟踪服务，严格督查项目建设节点。截至9月底，11个市级重点建设项目已完成投资约7.37亿元，完成年度计划的86.2%。其中，5个省级重点建设项目完成投资约5.72亿元，完成年度计划的95.3%。
同时，清远高新区积极推动建设和使用标准厂房，对园区高标准厂房进行梳理归类、加强管理，组织专项宣传推介会和小型对接会，“政府搭台、协会牵线，企业联姻”模式喜结硕果。目前，清远高新区高标准厂房建设项目有天安智谷三期工程、中数科谷科技产业园等14个，总占地面积约2409亩，总建筑面积约363万平方米，总投资超100亿元，已完成招商签约企业92家。
在一系列重大项目的支撑下，清远高新区上半年经济发展实现“V”型复苏。今年上半年，全区158家规模以上工业企业共完成工业总产值149.49亿元，工业增加值26.37亿元，全社会固定资产投资额同比增长48.9%，全区一般公共预算收入完成11834万元。
消除痛点堵点盲点
推动营商环境再升级
“公司在清远高新区感受到了‘深圳速度’，企业服务很贴心，各项材料审批非常快。”清远市绚淳环保新材料有限公司董事长林海晖说，公司从深圳来到清远，今年疫情期间第一车间逆势建成投产，第二期也在建设中，公司计划2年内实现产能过亿元，4年内实现产能3-4亿元。
同绚淳环保一样，稳峰电力也是被清远高新区良好的营商环境吸引而来的企业之一。
“公司的发展一直得到清远高新区的支持，园区对企业的服务和支持力度都很大，我们也享受到了政府的项目帮扶政策和人才补贴，这几年与政府部门的沟通也是顺畅的。”谈及入驻清远高新区，广东稳峰电力科技有限公司总经理李世顺说，公司2017年进驻清远高新区后，产值每年都有40%左右的上升，未来也有增资扩产的计划，希望把稳峰电力从基建这一单一主导业务打造成相对综合化的企业。
近年来，清远高新区积极深化以服务为导向的行政审批制度改革，切实解决企业在行政审批方面的“痛点”“堵点”。设立了粤东西北地区首个行政审批局，完成了21个部门364个事项的标准化梳理及流程优化工作，将7个部门的80项审批事项划转审批局一个部门集中办理，使审批事项的承诺办理时限比总体时限压缩79%以上。推广实施“粤政易”协同办公平台、“清企通”企业服务平台等的应用，推进政务数据治理、共享，进一步简政放权，减证便企，上半年政务中心共受理各项审批业务50367件，办结49000件，办结率97.66%，群众即时评议数据46300次，满意率99.9%。
“营商环境只有更好，没有最好。”
清远高新区始终坚持以“一切为了企业、为了企业的一切”为宗旨，出台了系列新政，形成政策洼地。如“产业十条”“科技十六条”等政策，在知识产权、人才团队、科技项目方面的奖补力度都领先粤东西北地区。
同时，清远高新区建立“四项服务制度”，对企业实施“一对一”精准服务制、对重点项目实施班子领导包干制、对区内高层次人才实施领导干部联系制和“两个清单”“四个帮办”服务制（即服务清单、政策清单；引进落户、创办企业、人才政策兑现、社保医疗教育等服务），突出抓好重点项目和人才的跟踪服务。
为有效解决企业“融资难”“融资贵”难题，2018年8月31日至今，清远高新区先后组建了广东粤科清远创新创业投资基金等4只总规模达15.55亿元的产业基金，开创了清远市产业基金的先河；开展普惠性科技金融风险准备金试点工作，通过1000万元风险准备金的引导和杠杆作用，为企业提供不低于1亿元的授信额度。
不仅如此，为了让投资创业企业项目享有更好的营商环境，清远高新区科学编制园区规划方案，统筹谋划未来三年基础设施建设储备项目，启动市政道路、排水管网改造、工业园区形象和功能提升工程等一批基础设施工程建设，加强园区市政管理，全面推进园区环卫保洁和市政设施维护市场化，优化园区出行公交线路，提高市政管理的服务水平。
“引得来”更能“留得下”
打造区域性人才集聚高地
“清远高新区对于人才引进和创新支持力度非常大，公司在清远发展很快，未来还将推动企业上市。”莱檬（清远市）生物科技有限公司董事长廖劲松说，正是看到了清远高新区对于创新创业和高质量发展的重视，2019年莱檬生物正式入驻园区。目前，莱檬生物有长江学者、教授博导3人。
引进一个人才、带来一项技术、组建一个公司、造就一个产业、集聚一个产业集群……人才是清远高新区生机勃勃的源泉，清远高新区也成为了非常“吸引人”的地方。
截至目前，清远高新区相继引进高端人才27人，集聚博士、硕士等高端人才200多人。现有广东省扬帆计划团队3个、省扬帆计划人才工程3个，市级创新创业团队4个、市起航计划人才工程7个，获批清远市六类紧缺适用人才144人。
人才既要引得来，还得留得下和用得好。
近年来，清远高新区坚持“人才强区”战略，注重打好人才引进、培养、服务“组合拳”。
不断推动园区内多个项目入选广东省、清远市人才扶持项目，并获得广东省、清远市人才扶持资金。2018年10月，清远高新区管委会以“区域工作站+企业分站”的“1+N”综合体人才创新模式，成功获批设立国家级博士后科研工作站，下设6家园区工作站分站、3家省院士专家（企业）工作站。
同时，制定出台激励人才创业就业政策。今年4月30日发布的《清远高新区激励优秀青年人才创业就业试行办法》推出十项激励措施，并每年设立5000万元的人才发展专项资金，吸引更多优秀青年人才创业就业，打造区域性人才集聚高地。
“红日初升,其道大光。河出伏流,一泻汪洋。”
站在“全国百强高新区”的新起点，清远高新区作为清远经济的主战场、城央“科技之芯”、入珠融湾的先行区，将继续用改革创新、动能转换为清远经济装上“科技新引擎”。
2020年5月27日，清远高新区华弘创新药物产业投资基金举办成立签约仪式，这是清远高新区组建的第4只产业基金。
清远高新区积极深化以服务为导向的行政审批制度改革，使审批事项的承诺办理时限比总体时限压缩79%以上。
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