10月19日讯审批一个项目需要用多长时间？近日，济南市章丘区三源药业有限公司同时拿到了建设工程规划许可证和施工许可证，而这两张许可证的审批仅用了1个工作日。

　　这是社会投资简易低风险项目审批制度改革以来，济南市通过工程建设项目审批管理系统完成的首个简易低风险项目审批案例，同时也是章丘区发出的首张社会投资简易低风险项目“通行证”。作为该项改革举措的第一批受益者，三源药业有限公司法人杨纯国对社会投资简易低风险项目的新举措赞不绝口，直竖大拇指。

　　分类精准施策，对企业进行简易低风险项目投资全面“松绑”

　　济南市章丘区三源药业有限公司是一家集食品、药品、化妆品等研发、生产、市场营销于一体的工业企业。今年公司进行产业结构调整，拟在章丘区明水经济开发区新建新型中药饮片、化妆品仓库一幢，建筑面积600平方米，建筑高度9.4米。经济南市章丘区行政审批服务局评估，确定该建设项目属于社会投资简易低风险项目。

　　了解企业投资意向后，章丘区各相关部门提前介入，主动服务，立即告知简易低风险项目建筑许可办理流程，并由行政审批服务局牵头，联合住建、规划等多家单位召开联席会议，对社会投资简易低风险工程建设项目建立会商机制，明确时间表、路线图，全程指导。

　　“如果前期针对建筑许可领域审批制度改革是大刀阔斧的，这次则是更有针对性的精准施策。”济南市章丘区行政审批服务局主要负责人田亮介绍，从前此类小型项目从拿地到开工，再到施工、验收，几乎要跑完和大型项目一样的流程，审批政策不够精准，某种程度上“束缚了”企业扩大投资生产的“手脚”。

　　“不仅是开工前审批更简单，现在施工、验收、办证的整个流程都简化了。”济南市三源药业有限公司总经理杨纯国说，在企业提拔申请材料之初，审批服务局便把所有流程涉及的一系列“好消息”带给了他们：“施工图纸不需要图审了，施工过程中只检查一次，人防、水保以及水、电、气等只要承诺，政府不再进行单独的工程专项验收了……”

　　听到这些，杨纯国直言：“有一种可以‘撸起袖子加油干’的感觉。”

　　流程再造整合，企业能感受到的办事环节只剩3个

　　以信息化建设为突破口，推动流程再造和简政放权，不仅是转变政府职能、打破利益固化藩篱的应有之义，也是破除体制机制束缚、让取证变得“轻松”的利器。

　　依托“工程建设项目审批管理系统”，企业投资低风险小型项目审批实现了企业端极简申报、服务端无感审批。工程建设项目审批平台上，社会投资简易低风险办理分为项目审批与联合验收两个阶段，审批流程可大为简化，改变了建设单位多部门反复跑的状况，将很多环节转化为部门间的内部程序，大幅减少了建设单位需要办理的事项，每个阶段企业只需填报一张申请表，提交一次材料，全流程实行一站受理，一网通办，形成以“表单共享、材料共享、流程共享”为特征的全新审批模式。

　　新审批模式实施后，之所以能一下子提速增效，主要还是因为“工程建设项目审批管理系统”具备“多规合一”、业务协同、在线并联审批等功能，整合了政府内部资源，重塑了审批、验收整体服务流程，实现了系统之外无审批。各部门通过线上联动进行信息推送，实现“一网通办”，并取消了10多个审批事项，实行多部门联合验收。这样一来建设单位能够感受到的办事环节只有3个，即办理工程建设许可、施工许可、竣工验收，主流程审批时限仅为9个工作日。比世行营商环境评估的办理时限，压缩了85%的时间。

　　除此，审批中还实现了自动备案、在线制证，并推行施工许可承诺办证制，将多份申请材料合并为一份承诺书，增加企业申报便利度。在办理济南市章丘区三源药业有限公司许可事项时，对设计方案联合审查和建筑施工图设计文件审查实行了容缺受理和告知承诺，“你承诺，我就批”的极简化审批模式，使该项目两项审批仅用1日便办理完成。

　　社会投资简易低风险项目审批改革后，不仅流程简化、效率提高，给企业带来的还有真金白银的实惠。原来由企业负责的水土保持补偿费、建筑垃圾工程渣土处置费和城市基础设施配套费等也均改由政府采购覆盖，企业可节约资本20余万元。

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