近日，城市经济“期中考试”成绩单发布，陕西省西安市重返全国20强，并以2.8%的GDP增速领跑副省级城市。
西安追赶超越跑出“加速度”的背后，靠的是什么？下半年，西安能否能抓住机遇乘风破浪，迈入万亿GDP俱乐部？对此，中国城市报记者进行了研究分析。
投资表现最为亮眼
疫情就像一场“高考”，考验的是城市韧劲。上半年西安市完成生产总值4575.09亿元，同比增长2.8%。客观来看，2.8%增速不高，但放在疫情冲击的背景下，成绩得来不易。
记者从西安市统计局获悉，除GDP增速外，西安规模以上工业增加值增速6.2%、固定资产投资同比增长12.8%。这三大指标增速均居重点城市榜首，10大经济指标均出现回升。
据报道，今年以来，西安落地的项目包括了总投资80亿美元的三星高端存储芯片二期、总投资50亿元的西安宝能新能源汽车产业园项目、总投资70亿元的隆基乐叶年产5GW单晶光伏电池等项目投产，以及“十四全运会”的奥体中心“一场两馆”建设等。
“全市453个市级重点项目中，上半年共完成投资1795.5亿元，达到年计划的64%。”这个数据，被当地媒体评价为“近年来最好水平”。
大项目接踵而至，某种程度上也彰显了投资者对西安的信心。而“扩大投资”与“项目带动”，也成为了西安经济在疫情过后反弹和高质量发展的关键动力。
据了解，为抓好重点项目建设，西安以产业链为纽带，全面梳理全市8个产业集群的产业链，走出一条“龙头带动、政府推动、市场运作”的路子；同时强化与西安飞机工业（集团）有限责任公司、陕鼓集团等行业龙头企业“一对一”接洽，精准招引关键零部件配套企业，推进延链、补链、育链、扩链、强链工作，推动产业集群发展壮大。
在此基础上，西安创新复工复产方式――由按企业规模复工复产变为按产业链复工复产，解决大企业单独复工复产无配套和中小企业无市场问题；创新产业（300832）集群推进方式，由政府为主体变为以企业为主体，吸引配套企业进驻。
此外，全市强化包抓服务，对市级52个重点项目采用专人包抓，实行“一月一现场”“一月一调度”，引导本地企业加大技术改造、转产扩产，龙头企业通过集群方式引进外地配套企业。
稳外贸成效明显
作为拉动经济增长“三驾马车”之一，上半年西安市进出口增速也是名列前茅。
从今年4月份开始，西安外贸数据就开始正向增长。据西安海关统计，西安上半年外贸进出口总额1661.1246亿元，同比增长2.83%，成绩突出。
西安外贸外资的增长态势，基于其良好的通道基础：今年上半年，西安共开通4条全货运航线，累计开通全货运航线达31条，通达全球11个国家和地区及广州、南京、杭州等30个主要枢纽城市；中欧（亚）班列“长安号”也越跑越快，“长安号”中欧班列共开行1667列，运送货物总重130.1万吨，其开行量、重载率、货运量3项核心指标均居全国第一位……
交通通道为西安企业走出国门、踏浪出海提供了基础性条件，而一系列的制度创新、服务创新更解除了企业“走出去”的后顾之忧，确保了西安外贸基本盘的稳定。
西安交通大学经济与金融学院教授谈民宪认为，稳住外贸基本盘就要充分发挥产业链的优势，鼓励企业积极调整产品结构推动优化升级，推动向“一带一路”沿线国家和地区拓展海外市场，包括支持建立海外仓、拓宽跨境电商渠道等。
记者注意到，今年西安市《政府工作报告》中，重点工作任务之一便是发挥好自贸试验区和“一带一路”综合试验区的先行示范作用，建设中欧班列（西安）集结中心，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。
值得一提的是，几天前，国务院发布关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复，原则同意商务部提出的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，同意在西安、陕西西咸新区等28个省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点。
这无疑将对西安推动产业升级与消费升级、提升城市竞争力提供新的助推剂。
工业复苏万亿GDP可期
可以公认的是，作为国家中心城市的西安，是一位奋进努力的“好学生”。最近几年，努力谋求提升城市能级的西安，GDP总量一年一个台阶。2019年，西安GDP达到9321.19亿元，距离迈入万亿GDP俱乐部只差临门一脚。
“地区生产总值增长7.5%左右”，这是西安给自己提出的2020年的经济目标。7.5%这个数字的设定，也被视为就是奔着全年GDP破万亿去的。
不过，就去年成绩来看，在9000亿元这一梯队中，我国还有泉州、东莞、济南、合肥、福州、南通这6大城市排名在西安之前，而且这些城市均提出了2020年内GDP破万亿的目标，竞争可谓激烈。
记者分析上半年各地经济数据后发现，在西安排名前后的几个城市都“咬得很紧”，成绩集中在4360亿元―4670亿元之间。
可以预见的是，下半年这些城市必将挑战自我极限，而西安能做的就是补齐短板，拼字当头了。
“西安成万亿俱乐部后备军已久。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新分析认为，本来考虑到今年疫情原因，西安经济发展增加了很多变数，但整体来说西安上半年表现很不错，可谓异军突起，“所以说，西安今年GDP过万亿元应该问题不大。”
此外，需要关注的是，除7.5%的GDP增长目标外，西安还提出了规模以上工业增加值增长8%、全社会固定资产投资增长8%的目标。由此可见，西安明确了下半年完成经济目标的两大着力点：工业和投资。
此前有观点认为，西安被挡在“万亿俱乐部”门外，很大程度是被工业“拖累”。
回顾改革开放之初，西安工业化率一度达到54.1%；但到了2016年，这个数据一度下滑到22.3%，在15个副省级城市中排名倒数第二。面对这个局面，西安也很着急。
不过论起工业家底，西安还是比较雄厚的。41个大类中，西安占了36个，产品更是以航空、航天、超高压输变电设备等高端装备为主。
去年底，西安发布《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》，其中明确提出，到2025年，建成全国一流的先进制造业体系，实现“五强”目标。
欣慰的是，今年上半年，规上工业成为推动西安奔跑的加速器。
记者从西安市统计局工业处获悉，2020年上半年，西安全市36个大类行业中，9个行业总产值实现正增长，占全市行业大类的25.0%，拉动规模以上工业总产值增长8.4个百分点。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业表现最为亮眼――增长43.1%；电气机械和器材制造业增长7.7%；电力、热力生产和供应业增长4.3%。
虽然成绩喜人，但需要指出的是，西安目前只是“好学生”，而非“尖子生”。
今年西安市《政府工作报告》也直指西安面临的问题――对标国家中心城市定位，西安在经济体量、开放程度等方面仍有较大差距，辐射带动作用发挥不充分。
前有雄关，后有追兵。下半年西安在发展中将如何进取，我们拭目以待。
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